Любят штрафстоянками наши стражи порядка пользоваться в разных случаях. Опрос среди читателей kolesa.kz, 520 человек из которых сталкивались с таким явлением, показал, что чаще всего «отправить в стойло» железного коня полицейские обещали (или отправляли) по таким причинам:
1) за езду без документов (175 человек); 2) за долги по штрафам (61 человек); 3) после совершения ДТП (60 человек); 4) при отправке на экспертизу на определение опьянения (57 человек); 5) за нарушение правил остановки и стоянки (49 человек); 6) за отсутствие техосмотра (47 человек); 7) за езду без госномера (-ов) (42 человека); 8) за нарушение правил перевозки пассажиров и груза (5 человек).
И за многое другое (24 человека), а именно:
— за тонировку, прямоток, левый ксенон, неработающие стоп-сигналы; — за превышение скоростного режима; — за переоборудование; — за управление технически неисправным авто (дымит, к примеру).
Знакомо? Но за какие из перечисленных нарушений забирать на штрафную стоянку имели право, а за какое нет?
В середине сентября начальник управления административной полиции Алматы Нурлан Алмасбеков пригрозил водителям:
— Хочу всех автолюбителей предупредить: проверяйте свои штрафы. Есть система моментальной оплаты без посещения органов дорожно-патрульной полиции. В режиме онлайн штраф в любом банке можно уплатить, и он моментально убирается из базы данных. Машины тех, кто в течение 40 дней не уплатил, мы будем ставить на штрафстоянку.
Что? Мы верим на слово представителям закона, но нам, как и юристам, свойственно всё перепроверять. Так вот главный городской гаишник, как и его подчинённые, патрулирующие дороги, мягко говоря, преувеличил полномочия полиции.
Разобраться в этом вопросе мы решили, внимательно прочитав Кодекс РК «Об административных правонарушениях», а также обратившись с вопросами в Управление адмпрактики КАП МВД РК. Начнём с того, что отправка машин на штрафстоянку регламентируется статьёй 797 «Задержание, доставление и запрещение эксплуатации транспортного средства» КоАП, которая также описывает причины, за которые полицейские могут снимать госномера. Так вот, согласно закону, до устранения причин задержания ваше авто могут отправить на специальную стоянку (именно так официально называются штрафстоянки) за такие грехи:
1. Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств.
Да, за это чаще изымают госномер. Но если у полиции под рукой эвакуатор, владелец совершил повторное нарушение или поставил машину так, что она мешает движению, то ищите её на штрафной. Помимо нарушений пунктов раздела 12 ПДД, вполне законно погрузят на эвакуатор авто, хозяева которых уклоняются от уплаты за стоянку (а платных обочин в мегаполисах нашей страны становится всё больше), а также оставленные водителями на дороге без присмотра, когда установить местонахождение владельца не представляется возможным.
2. Управление транспортным средством лицом без документов и не имеющим права управления.
Нет водительских прав (или разрешающей категории в них) — это повод для штрафстоянки. Нет техпаспорта (СРТС) или страховки — тоже.
3. Нарушение правил эксплуатации транспортных средств.
Штрафная светит за управление авто без госномеров (или в случае отсутствия хотя бы одного из них), за езду на машине, эксплуатация которой запрещена или же она не зарегистрирована в дорожной полиции, а также за установку и вождение авто с подложным или поддельным номером.
4. Нарушение правил перевозок пассажиров, багажа и грузов.
Вы знали, что таксующих в Алматы водителей из Кыргызстана на кыргызских автомобилях влёгкую могут оформить на штрафстоянку? А вот. Кроме того, лишиться машины могут водители, нарушающие режим труда и отдыха (в случае с автобусами), неправильно перевозящие багаж (перегруженные «газели», к примеру), нарушающие правила международных перевозок и не соблюдающие правила пожарной безопасности.
5. Несоблюдение правил перевозки грузов.
Список нарушений, прописанный в этой части статьи КоАП, довольно обширен. Касается он водителей и владельцев грузовых автопарков, игнорирующих ПДД и другие нормативные акты.
За перевозку опасных грузов автотранспортными средствами либо специализированными автотранспортными средствами с нарушением установленных правил, а равно без специального разрешения на перевозку опасного груза классов 1, 6 и 7; проезд тяжеловесных автотранспортных средств с превышением весовых параметров без специального разрешения, в том числе фиксируемый с использованием специальных автоматизированных измерительных средств; превышение грузоотправителем допустимых весовых и габаритных параметров, установленных законодательством Республики Казахстан, в процессе загрузки автотранспортного средства; проезд крупногабаритных и (или) тяжеловесных автотранспортных средств с превышением одного из параметров либо с отклонением от маршрута или сроков, указанных в специальном разрешении; перевозка грузов самосвалом, максимальная разрешённая масса которого превышает установленную законодательством Республики Казахстан допустимую общую массу автотранспортного средства, по автомобильным дорогам общего пользования; проезд крупногабаритных автотранспортных средств с превышением габаритных параметров без специального разрешения, в том числе фиксируемый с использованием специальных автоматизированных измерительных средств; проезд крупногабаритных и (или) тяжеловесных автотранспортных средств с превышением одного из параметров либо с отклонением от маршрута или сроков, указанных в специальном разрешении, перевозка грузов самосвалом, максимальная разрешённая масса которого превышает установленную законодательством Республики Казахстан допустимую общую массу автотранспортного средства, по автомобильным дорогам общего пользования; превышение грузоотправителем допустимых весовых и габаритных параметров, установленных законодательством Республики Казахстан, в процессе загрузки автотранспортного средства.
Как пояснило «Колёсам» руководство УАП КАП МВД РК, под понятием «до устранения причин задержания» во всех вышеперечисленных случаях подразумевается:
— пресечение административного правонарушения и установление личности подозреваемого в его совершении;
— составление протокола об административном правонарушении, когда невозможно его составление на месте совершения административного правонарушения;
— обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления, предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, угрозы аварии или техногенных катастроф.
Всё это прописано в статье 785 КоАП РК.
Другими словами, почему забирают машину на штрафстоянку, к примеру, если она загораживает проезжую часть? Владельца нет, нарушение есть, вдобавок она мешает! Вернут её владельцу только после того, как установят его личность и составят протокол.
А вот те гаишники, которые дежурят на дороге, запугиванием преследуют другие цели. Продолжим список причин, за что забирают согласно закону:
6. В случае отказа или неявки нарушителя (или участника производства) в орган, рассматривающий дело о правонарушении, без уважительной причины, обусловившей отложение разбирательства по делу.
Это уже, как говорится, по тяжёлой. Если вы избегаете приглашения в полицию по вашему делу или не являетесь в суд, то представители власти имеют право отыскать вас и забрать машину на штрафстоянку.
Относится эта норма только к нарушениям, предусмотренным статьями 590, 591, 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602, 603, 606, 607, 609, 610, 611, 612 и 613 КоАП РК.
7. Автомобили иностранцев-нарушителей тоже могут загреметь на штрафные стоянки.
До исполнения постановления о наложении административного взыскания (то есть пока не выплатит штраф) отправка на штрафстоянку применяется в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранцам или иностранным юридическим лицам, нарушившим Правила применения разрешительной системы автомобильных перевозок в Республике Казахстан в международном сообщении, за осуществление автомобильных перевозок на территории Республики Казахстан автотранспортными средствами, зарегистрированными в иностранном государстве (незаконное), и в случае несоблюдения правил перевозки пассажиров и грузов.
Грубо говоря, чтобы иностранцы не сбежали домой, «забыв» погасить долги перед государством. Но следует помнить: требование уплатить штраф, чтобы забрать автомобиль со штрафстоянки, правомерно только в этих случаях.
Машины граждан и резидентов РК, оказавшиеся «за колючкой», к примеру, после ДТП или за неправильную парковку, обязаны выдавать со спецстоянки, не спрашивая квитанции об уплате штрафа. Для этого достаточно лишь разрешения, выписанного представителем органов, который принимал решение о задержании авто. К примеру, следователя.
8. За нарушение требований пожарной безопасности и санитарных правил в лесах, незаконную вырубку леса, браконьерство, порчу пастбищ, посевов, незаконное проникновение на охраняемые объекты и т. д.
Редкое явление в нашей стране, когда в горах или по полям ездит полицейский эвакуатор, однако по закону за такие нарушения забрать-таки могут.
9. В случае ДТП, когда есть пострадавшие.
В этом случае действуют уже нормы Уголовно-процессуального кодекса РК. Согласно ему, если в аварии пострадали или погибли люди, транспортные средства, участвовавшие в ДТП, отправляются на штрафстоянку, и уже следователь решает, приобщать ли их к делу в качестве вещественных доказательств.
10. В случае управления автомобилем в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также в случае отказа от прохождения освидетельствования на опьянение.
И то и другое — наказуемые деяния, и полицейские, руководствуясь статьёй 795 КоАП РК, отправляют машину нарушителя на штрафстоянку, изымая автомобиль в качестве орудия совершения правонарушения в целях его пресечения. (Обязательно в присутствии двух понятых. В остальных перечисленных выше случаях понятые не привлекаются.)
Собственно, вот те самые 10 причин, по которым можно забирать в «стойло» ваши машины. За долги по штрафам — нет, за тонировку или громкий выхлоп — нет и даже при направлении на медосвидетельствование при подозрении на нетрезвое состояние (пока не установлено, что водитель пьян) — тоже нет. Сверяйте список в начале статьи и озвученные законные основания.
И ещё: о задержании, доставлении и запрещении эксплуатации автомобиля инспекторы должны составить акт установленной формы и приобщить его к протоколу об административном правонарушении.
А штрафстоянки бесплатные? Да. Пока да...
Согласно казахстанскому законодательству, штрафстоянки создаются по решению местных исполнительных органов и являются коммунальной собственностью. Финансируются стоянки за счёт бюджетных средств, соответственно, плата за размещение на них автомобиля не взимается и требовать деньги с водителей никто не имеет права (статья 192 Гражданского кодекса РК).
Если же с автовладельца всё-таки пытаются взять плату за пребывание автомобиля за решёткой, он имеет право пожаловаться в прокуратуру, управление административной полиции или обратиться в специализированный административный суд, желательно указав фамилию, имя, отчество, звание должностного лица-вымогателя. Вплоть до сторожа. Причём сделать это можно в течение двух месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав, свобод и охраняемых законом интересов.
Оплата за размещение на штрафстоянке возможна лишь, если вы сами заключите договор хранения с коммунальным предприятием, обслуживающим данную стоянку. Но заставить подписать договор принудительно никто опять-таки не имеет права.
Сегодня в Алматы стоянки расположены по следующим адресам:
№ 1 — пр. Сейфуллина, уг. пр. Рыскулова,
№ 2 — ул. Бродского, 63,
№ 3 — ул. Бухтарминская, 3 — аэропорт,
№ 4 — ул. Жансугурова, уг. пр. Рыскулова,
№ 5 — ул. Саина, уг. пр. Райымбека,
№ 6 — пр. Райымбека — уг. ул. Саина.
Правда, руководство ТОО «Алматы паркинг» заявило, что сейчас рассматривается вопрос о выделении участка площадью 5 га для обустройства новой спецстоянки в Алатауском районе мегаполиса. Примерно в течение года будут приняты документы, узаконивающие взимание платы, закрыты штрафстоянки, работающие сегодня, и автовладельцам придётся вызволять арестованные машины уже по новым правилам. Об этом мы ещё напишем.
За что могут требовать деньги при доставлении на штрафстоянку?
Потребовать деньги с водителя могут только за эвакуатор. Но данная норма применима не во всех городах Казахстана. В Астане, к примеру, полностью компенсировать стоимость эвакуации предписывается Правилами организации автостоянок (автопарковок) на территории города. В Алматы тоже есть похожий документ, но он регламентирует лишь оплату эвакуатора, если вашу машину забрали за неоплаченную парковку.
